上海市中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)審批登記實(shí)施辦法
為規(guī)范本市中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)的審批登記行為，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人 民共和國企業(yè)法人登記管理 條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
一、關(guān)于本實(shí)施辦法中的有關(guān)概念
本實(shí)施辦法所稱“中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)”是指不具有中國法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。企業(yè)的中外合作者依照企業(yè)協(xié)議、合同和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
“聯(lián)合管理委員會”是指由合作各方委派的代表組成的企業(yè)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)。聯(lián)合管理委員會代表合作各方共同管理企業(yè)，決定企業(yè)的一切重大問題。
“審批機(jī)關(guān)”是指上海市商務(wù)委員會，負(fù)責(zé)企業(yè)的審批并頒發(fā)批準(zhǔn)證書。
“登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)企業(yè)的登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
二、企業(yè)的審批應(yīng)當(dāng)提交的文件和程序
企業(yè)提交的文件，除外國合作者提供的文件外，應(yīng)當(dāng)報(bào)送中文本，并可以同時(shí)報(bào)送合作各方商定的一種外文本。
（一）申請?jiān)O(shè)立企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列正式文件：
1．中方投資者申請?jiān)O(shè)立企業(yè)的報(bào)告（原件）；
2．企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）；
3．合作合同（原件）；
4．企業(yè)的章程（原件）；
5．經(jīng)公證和認(rèn)證的境外合作方主體資格證明或身份證明及中文翻譯件；
6．境外合作方銀行資信證明及中文翻譯件；
7．境內(nèi)合作方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）及銀行資信證明；
8．合作各方授權(quán)代表的身份證明（復(fù)印件）；
9．聯(lián)合管理委員會高級管理人員的任命批件或委派書（原件）；
10．住所使用證明；
11．法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求的其他材料。
（二）審批要求和時(shí)間：
1．設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家及本市的法律、法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
2．合同、章程的審批時(shí)間為20個(gè)工作日；
3．合同、章程的變更的審批時(shí)間為20個(gè)工作日。
三、企業(yè)的登記程序和應(yīng)當(dāng)提交的文件
（一）企業(yè)的設(shè)立登記：
1．名稱登記：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)申請辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。
2．企業(yè)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批并獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
3．設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（1）擬任企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立登記申請書；
（2）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（3）審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（批準(zhǔn)證書副本1和批復(fù)）；
（4）合同、章程；
（5）合作各方的主體資格證明或身份證明（外國投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)經(jīng)其本國主管機(jī)關(guān)公證后送我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證，香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)按照專 項(xiàng)規(guī)定或協(xié)議依法提 供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件）；
（6）合作各方的資信證明；
（7）聯(lián)合管理委員會委員的任職文件及身份證明復(fù)印件；
（8）住所使用證明；
（9）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明（僅適用于設(shè)立時(shí)繳付全部或部分出資的情形）；
（10）前置審批文件或證件；
（11）其他有關(guān)文件。
4．登記機(jī)關(guān)對申請人提交的申請?jiān)O(shè)立登記的文件進(jìn)行審查，符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的，予以登記，并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)定的，不予登記。
（二）企業(yè)的變更登記：
1．企業(yè)變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記；法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)后向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
2．申請變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（1）負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請書；
（2）依法作出的決議或決定；
（3）其他有關(guān)文件。
企業(yè)變更登記事項(xiàng)涉及修改企業(yè)章程的，應(yīng)當(dāng)提交章程修正案或修改后的章程。企業(yè)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)先到登記機(jī)關(guān)申請辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。企業(yè)變更經(jīng)營范圍、出資總額、營業(yè)期限等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng) 原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。企業(yè)變 更經(jīng)營范圍依照法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)先取得前置審批文件或證件。企業(yè)變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交原負(fù)責(zé)人的免職文件和新任負(fù)責(zé)人 的任職文件。
（三）企業(yè)的注銷登記：
1．企業(yè)合作期限屆滿應(yīng)當(dāng)自行組織清算。企業(yè)合作期限屆滿前，若因發(fā)生嚴(yán)重虧損，或因不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，或因中外合作者的一方或數(shù)方不履行合同、章程規(guī)定的義務(wù)，或因企業(yè)合同、章程中規(guī)定的其他 解散條件已經(jīng)出現(xiàn)，或 因批準(zhǔn)證書被撤銷等而無法、無力繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請?zhí)崆敖馍⑵髽I(yè)，組織清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。
2．注銷登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（1）負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書；
（2）原審批機(jī)關(guān)同意注銷的批準(zhǔn)文件（營業(yè)期限已滿、法院裁定解散、破產(chǎn)的或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可的除外）；
（3）依法作出的決議或決定；
（4）債權(quán)債務(wù)清理完結(jié)的報(bào)告或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件（應(yīng)包括刊登注銷公告的報(bào)紙報(bào)樣）；
（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)出具的完稅證明；
（6）分支（辦事）機(jī)構(gòu)已注銷的證明；
（7）營業(yè)執(zhí)照正、副本及公章；
（8）其他有關(guān)文件。
（四）企業(yè)的登記事項(xiàng)：
1．企業(yè)名稱，指經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱；
2．企業(yè)類型，即“中外合作經(jīng)營”；
3．住所，指企業(yè)的主要經(jīng)營場所；
4．負(fù)責(zé)人，指聯(lián)合管理委員會的主任或主席；
5．經(jīng)營范圍，指登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營活動范圍；
6．營業(yè)期限，指企業(yè)經(jīng)營活動的起止日期；
7．合作各方的名稱及責(zé)任形式，指合作各方的名稱或姓名，以及合作各方對企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)方式。
四、其他
（一）本實(shí)施辦法由上海市工商行政管理局和上海市商務(wù)委員會共同負(fù)責(zé)解釋。
（二）本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行，有效期至2016年5月9日為止。原《上海市工商行政管理局、上海市外國投資工作委員會關(guān)于印發(fā)經(jīng)修訂的〈中外合作經(jīng)營非法人企業(yè)審批及登記注冊操作規(guī)則〉的通知》（滬工商外〔2005〕52號）同時(shí)廢 止。
